本報(bào)訊（記者劉瑞）近日，《哈爾濱市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，這是哈爾濱市首部“多規(guī)合一”的國(guó)土空間總體規(guī)劃，是哈爾濱市面向2035年可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，也是各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。
《規(guī)劃》明確，目標(biāo)愿景為“把哈爾濱建設(shè)成為繁榮創(chuàng)新、時(shí)尚浪漫和幸福宜居的國(guó)際化現(xiàn)代化大都市”。在資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，科學(xué)劃定三條控制線。到2035年，哈爾濱市耕地保有量不低于3574.24萬(wàn)畝。
《規(guī)劃》指出，哈市將立足暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略要求，預(yù)留發(fā)展用地，優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)、哈爾濱臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域功能布局，預(yù)控哈爾濱國(guó)際航空樞紐與周邊區(qū)域空鐵聯(lián)運(yùn)交通通道，加強(qiáng)陸海聯(lián)運(yùn)、“冰上絲綢之路”通道預(yù)控，更好地融入國(guó)際大循環(huán)。強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)功能互動(dòng)，深入推進(jìn)深哈合作，共建哈長(zhǎng)城市群；落實(shí)黑龍江省“以哈爾濱為中心的一小時(shí)、兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化省會(huì)引領(lǐng)，推進(jìn)哈爾濱都市圈建設(shè)。
《規(guī)劃》重點(diǎn)保障國(guó)家糧食安全和生態(tài)安全，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)和城鎮(zhèn)空間，在市域推動(dòng)形成“一廊兩屏三區(qū)”國(guó)土空間保護(hù)格局、“一圈七帶多點(diǎn)”國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。在中心城區(qū)錨定“一江居中、南北互動(dòng)、兩岸繁榮”的發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)城市多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，形成“一廊雙核、四軸多組團(tuán)”的中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)。
《規(guī)劃》全面落實(shí)哈爾濱產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展要求，統(tǒng)籌市域產(chǎn)業(yè)用地需求。以縣域資源為基礎(chǔ)，以千億級(jí)制造極核為引領(lǐng)，推動(dòng)先進(jìn)制造協(xié)作圈協(xié)作發(fā)展，支撐縣域特色發(fā)展，優(yōu)化市域產(chǎn)業(yè)空間布局。在中心城區(qū)，按照“北科創(chuàng)、南制造、東物流、中服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，強(qiáng)化經(jīng)開(kāi)區(qū)、高開(kāi)區(qū)、利民開(kāi)發(fā)區(qū)、綜保區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的空間保障。
《規(guī)劃》推進(jìn)歷史文化資源系統(tǒng)性保護(hù)利用，在各級(jí)文物、歷史建筑、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史文化名城等整體性保護(hù)的基礎(chǔ)上，賡續(xù)城市文脈，守護(hù)、點(diǎn)亮和更新“南崗、道里、道外”3個(gè)歷史城區(qū)，“中央大街、巴洛克”等13片歷史文化街區(qū)，1200余處歷史文化建筑資源；結(jié)合冰雪文化、百里松花江、萬(wàn)頃濕地等特色資源，推動(dòng)歷史保護(hù)與文旅產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，彰顯歷史文化與現(xiàn)代時(shí)尚繁華有機(jī)融合的國(guó)際都市形象。
強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)通，構(gòu)建立體化交通網(wǎng)絡(luò)。融入共建“一帶一路”，服務(wù)向北開(kāi)放，推動(dòng)國(guó)際航空樞紐擴(kuò)能提級(jí)，提升國(guó)際性綜合交通樞紐城市地位，完善市域高速鐵路和城際鐵路網(wǎng)。構(gòu)建“哈爾濱一小時(shí)高速公路輻射圈”，形成“一環(huán)、十一射、兩聯(lián)”的高速公路網(wǎng)絡(luò)。在中心城區(qū)，通過(guò)城市干線道路網(wǎng)絡(luò)與軌道交通網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化南北互動(dòng)，支撐城市跨江發(fā)展。
《規(guī)劃》推進(jìn)城市更新和低效用地再開(kāi)發(fā)，增加城區(qū)的開(kāi)放活動(dòng)空間、停車設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施；堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，促進(jìn)人與自然和諧共生。到2035年，全市用水總量不超過(guò)上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過(guò)75.62億立方米。
《規(guī)劃》完善三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系，保障各類市級(jí)大型文化、綜合體育、大型醫(yī)療、教育、養(yǎng)老福利、殯葬等設(shè)施的用地供給。構(gòu)建全民全齡友好型、全要素保障型社區(qū)生活圈，滿足居民各類生活服務(wù)需求。完善五級(jí)公園體系，打造“三分鐘見(jiàn)綠、五分鐘見(jiàn)園”的公園城市。構(gòu)建“夏日綠道+冬日暖廊”的慢行系統(tǒng)和寒地特色公交系統(tǒng)，保證公共出行品質(zhì)。