各位代表：
受省人民政府委托，現(xiàn)將黑龍江省2024年預算執(zhí)行情況和2025年預算草案提請省十四屆人大三次會議審查，并請各位省政協(xié)委員提出意見。
一、2024年預算執(zhí)行情況
過去一年，面對錯綜復雜的國際國內環(huán)境，在省委的堅強領導下，在省人大的監(jiān)督指導下，全省各地各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，按照省第十三次黨代會和歷次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入構建新發(fā)展格局，按照積極財政政策適度加力、提質增效要求，聚焦維護國家“五大安全”，建好建強“三基地一屏障一高地”，持續(xù)做好生財聚財理財文章，加強預算執(zhí)行管理，有力有效服務建設“六個龍江”、推進“八個振興”，順利完成了省十四屆人大二次會議確定的目標任務。
（一）2024年預算收支完成情況
1.一般公共預算完成情況。據(jù)快報統(tǒng)計（下同），全省一般公共預算收入完成1452億元，增長4%；全省一般公共預算支出完成6454.5億元，增長11.7%。
省本級一般公共預算收入完成311.8億元，增長3.3%；一般公共預算支出完成1388.4億元，增長17.7%。
2.政府性基金預算完成情況。全省政府性基金預算收入完成167.2億元，增長12.8%；政府性基金預算支出完成537.9億元，下降21.1%。
省本級政府性基金預算收入完成14.3億元，增長18.6%，主要是專項債項目收益增加帶動；政府性基金預算支出完成119億元，增長98.3%，主要是超長期特別國債以及公路建設專項債券項目支出帶動。
3.國有資本經營預算完成情況。全省國有資本經營預算收入完成36.4億元，增長1.8倍，主要是部分地區(qū)國有企業(yè)一次性收入帶動；國有資本經營預算支出完成11.9億元，下降24.6%，主要是2023年部分地區(qū)向國有企業(yè)注入資本金抬高基數(shù)影響。
省本級國有資本經營預算收入完成1億元，下降8.5%；國有資本經營預算支出完成0.6億元，增長39.7%，主要是各地國有企業(yè)職教幼教補助支出增加帶動。
4.社會保險基金預算完成情況。全省社會保險基金預算收入完成3697.6億元、下降2.6%；社會保險基金預算支出完成3533.3億元、增長3.2%。
省本級社會保險基金預算收入完成2490億元、下降9.3%；社會保險基金預算支出完成2444.2億元、增長3.4%。
（二）2024年法定債務情況
1.地方政府債券發(fā)行及使用。2024年全省共發(fā)行地方政府債券1607.5億元，其中：發(fā)行再融資債券937.5億元，發(fā)行新增債券670億元，平均發(fā)行期限16年，平均發(fā)行利率2.28%。安排新增地方政府債券670億元中，省本級留用150.3億元，轉貸市縣519.7億元。
2.地方政府債券還本付息。2024年全省地方政府債券還本付息規(guī)模為758.1億元，其中：到期本金473.2億元、利息284.9億元，通過發(fā)行再融資債券、預算安排、盤活存量資金資源等方式如期償還，未發(fā)生兌付風險。
3.法定債務限額及余額。2024年末全省法定債務限額為10657.4億元，其中：省本級2081.3億元，市縣級8576.1億元。預計2024年末全省法定債務余額為9627.5億元，其中：省本級1108.2億元，市縣級8519.3億元。全省各級政府法定債務余額均未突破法定債務限額。
（三）2024年重點工作情況
一是協(xié)同落實存量增量政策，助推全省經濟穩(wěn)中有進。加力擴投資。充分用好中省預算內投資、增發(fā)國債、超長期特別國債、地方政府債券等建設資金，省級統(tǒng)籌資金962.2億元、同比增長78%，助推哈綏鐵伊高鐵、哈爾濱機場二期擴建、糧食產能提升灌溉工程、城市更新改造等重點項目早開工、快建設。完善落實專項債券競爭性分配機制，擇優(yōu)支持208個重點項目建設，全流程優(yōu)化專項債券項目市場化融資機制，更好發(fā)揮債券資金撬動社會投資作用。全面加強增發(fā)國債資金監(jiān)管，實行專戶管理，加密調度頻次，全程跟蹤監(jiān)測，支出進度穩(wěn)居全國前列。加力促消費。聚焦大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，推出財政補貼、投資補助、貸款貼息等財政“政策包”，省級統(tǒng)籌資金101.1億元，采取先預撥、后清算方式，助力市縣加快落地促消費政策。支持開展促消費活動800余場，發(fā)放消費券4.8億元，帶動消費300億元。落實促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展稅收政策，促進釋放購房需求。加力穩(wěn)貿易。省級籌集資金78.9億元，促進內外貿一體化發(fā)展，全力保障第八屆中俄博覽會成功舉辦，集約節(jié)約支持開展中國產業(yè)轉移發(fā)展對接、哈洽會等重點招商展會活動，助力提升口岸通關能力和自由貿易示范區(qū)、開發(fā)區(qū)平臺功能；支持實施縣域商業(yè)建設行動和哈爾濱市現(xiàn)代商貿流通體系試點城市建設，助推物流降本提質增效，力促我省貿易進出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高。
二是全力保障發(fā)展資金投入，助推新動能新優(yōu)勢培育提質增效。持續(xù)賦能產業(yè)發(fā)展。全省統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展領域資金94.1億元，其中省級74.7億元、同比增長35%，支持加速構建“4567”現(xiàn)代化產業(yè)體系。支持開展千企技改、制造業(yè)數(shù)字化轉型等行動，兌現(xiàn)落實技術改造、數(shù)字化車間等獎補政策，惠及制造業(yè)企業(yè)2182戶（次）、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)21戶，助力哈爾濱市制造業(yè)新型技術改造、齊齊哈爾市中小企業(yè)數(shù)字化轉型等國家級試點。充分發(fā)揮龍江現(xiàn)代產業(yè)投資引導基金作用，設立運作龍江天使投資基金，增資賦能先進制造產業(yè)投資基金。持續(xù)賦能創(chuàng)新驅動。全省統(tǒng)籌科技創(chuàng)新領域資金40.2億元，其中省級21.2億元、增幅連續(xù)4年超過20%，全力保障“創(chuàng)新發(fā)展60條”等政策落地，支持實施生物醫(yī)藥、醫(yī)療裝備等領域自然科學基金項目1284個，助推智慧農場技術與系統(tǒng)等3家新獲批全國重點實驗室建設和崖州灣國家實驗室東北區(qū)域基地落地，促進提升哈大齊自創(chuàng)區(qū)、佳木斯農高區(qū)創(chuàng)新能力，以績效獎勵引導打造哈工大先研院等科技成果轉化平臺。省級投入人才領域資金17.9億元，同比增長37.6%，及時兌現(xiàn)落實“人才振興60條”政策，推動實施“頭雁”“春雁”等行動計劃，支持打造384個省級專業(yè)技術領軍人才梯隊，高校高級職稱人才保持凈流入。持續(xù)賦能特色文旅。全省統(tǒng)籌特色文旅領域資金24.8億元，其中省級10.8億元、同比增長54.3%，助力辦好全省第六屆旅游發(fā)展大會，推動開展夏季避暑旅游、冬季冰雪旅游“百日行動”，鼓勵新開通11條省內支線機場串飛航線，兌現(xiàn)文化旅游等領域扶持政策，助推全省特色文旅影響力、美譽度不斷提升。堅持節(jié)儉辦會，全力支持哈爾濱市高質量高效率籌辦第九屆亞冬會。持續(xù)激發(fā)企業(yè)活力。完善財政支持駐省央企高質量發(fā)展、民營經濟健康發(fā)展等政策，北大荒農墾集團改革成本政策爭取取得實質性突破。在全國率先整合打造省級融資信用征信服務平臺、累計促成融資放款369億元，第三輪“雙穩(wěn)基金”擔保貸款政策引導發(fā)放貸款突破200億元、惠及企業(yè)10180戶，政府采購惠企政策助力中小企業(yè)中標項目3.2萬個、金額315.2億元，助力增強市場主體活力信心。
三是持續(xù)強化“三農”投入，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。堅持農業(yè)農村資金優(yōu)先保障，財政涉農資金投入超1400億元。加力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。深入實施千萬噸糧食增產計劃，主攻大面積單產提升，加力推進“五良”融合，支持建設增發(fā)國債高標準農田1040萬畝、治理侵蝕溝1.3萬條、推廣大壟密植栽培5126萬畝、實施耕地輪作2732萬畝，及時撥付耕地地力保護補貼、糧食生產者補貼，助力全省糧食生產實現(xiàn)“二十一連豐”。統(tǒng)籌推進“四個農業(yè)”發(fā)展，支持創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產業(yè)集群，發(fā)展食用菌、雪花肉牛、白鵝等優(yōu)勢特色產業(yè)，“黑土優(yōu)品”“九珍十八品”品牌知名度持續(xù)提升。加力推進鄉(xiāng)村建設。省級下達銜接鄉(xiāng)村振興資金實現(xiàn)“八連增”，在國家資金績效評價中連續(xù)六年獲評“A”等次。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織運轉經費保障，助力提升基層治理能力。推動實施全省農村供水保障工程，惠及農村居民82.6萬人。扎實推進“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村、農村綜合性改革等試點試驗，海倫市、樺南縣通過國家中期驗收，漠河市新納入試點范圍。加力引導金融惠農。啟動實施種植業(yè)農業(yè)保險提質增效三年行動計劃，提高省級財政農業(yè)保險補貼分擔比例，全省糧食作物保險覆蓋率達75%，農業(yè)保險保費規(guī)模71.6億元、保險金額超1900億元，三大糧食作物、大豆完全成本保險和種植收入保險實現(xiàn)全省覆蓋。省農業(yè)擔保公司新增擔保規(guī)模、支持糧食生產領域擔保貸款均居全國首位。
四是突出?；径档拙€，推動全省民生福祉持續(xù)增進。全省民生支出占一般公共預算支出比重達87.1%，有力保障幸福龍江20件民生實事落實、各項民生政策落地。助力提升基本公共服務水平。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率等政策，支持高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)37.7萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率均值保持歷史最好水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全省一般公共預算教育支出實現(xiàn)“只增不減”，促進學前教育、義務教育、普通高中發(fā)展取得新成效，集成創(chuàng)新支持哈爾濱工業(yè)大學建設發(fā)展政策，鞏固18所高校94個優(yōu)勢特色學科“雙一流”建設成效，及時兌現(xiàn)落實普通高校獎助學金提標擴面政策、惠及24.3萬名大學生。促進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，支持公立醫(yī)院高質量發(fā)展和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，基本公共衛(wèi)生服務經費、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標準分別提高到94元、670元。支持公共文化服務體系建設，保障公共文體場館免費或低收費開放，扶持創(chuàng)作出一批榮獲“五個一工程獎”、中國美術獎金獎等國家級獎項的文藝精品。助力扎牢社會保障網。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準每月提高20元，企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金分別增長3.2%、2.4%，多措并舉確保全省1061萬名領取待遇人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；城市、農村低保省級指導標準分別增長3%、7%，特困救助供養(yǎng)人員基本生活保障標準同步提高，惠及140余萬困難群眾。聚焦“一老一小”，支持153個社區(qū)養(yǎng)老服務示范項目和哈爾濱市普惠托育發(fā)展示范項目建設。落實優(yōu)撫對象撫恤和生活補助政策，惠及11.6萬名優(yōu)撫對象和退役軍人。支持改造老舊小區(qū)、城中村、農村危房、災后農房36.9萬戶，籌集建設配租（配售）型保障性住房1.2萬套，發(fā)放租賃補貼惠及16.3萬戶，支持20.7萬戶高層住宅用戶接通管道燃氣。助力維護社會和諧穩(wěn)定。持續(xù)強化財政資金保障，支持基層法檢信息化建設、公共法律服務、食品藥品監(jiān)管、防災減災、應急管理、信訪穩(wěn)定等重點工作，助力深化司法體制、行政執(zhí)法體制等領域改革，推動建設更高水平的平安黑龍江、法治黑龍江。
五是優(yōu)化財政政策資金供給，助推綠色發(fā)展優(yōu)勢鞏固提升。全省統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境領域資金277.4億元，保障“綠色龍江建設60條”政策措施落實，促進全省生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。聚焦發(fā)力推動打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，傾力保障第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察年度反饋問題整改任務全部完成，推動實施佳木斯、齊齊哈爾、哈爾濱北方地區(qū)冬季清潔取暖城市項目和雙鴨山市歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程，我省在全國污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核位列“優(yōu)秀”等次。創(chuàng)新生態(tài)領域資金投入機制。出臺《黑龍江省財政支持“三北”工程建設的實施意見》，推動構建穩(wěn)定持續(xù)、保障到位、渠道多元資金保障機制。按照“改善者補償、惡化者扣繳”原則，兌現(xiàn)落實大氣生態(tài)保護補償獎懲政策，出臺《黑龍江省林草生態(tài)保護補償辦法》，基本構建起覆蓋全省大氣、水、森林、草原等重點生態(tài)要素的橫向生態(tài)補償政策體系。強化綠色財稅政策引導。推進水資源稅改革試點，根據(jù)國家授權，科學合理確定具體適用稅額等事項，促進水資源節(jié)約集約安全利用。細化落實濕地恢復費政策，建立濕地占用恢復補償機制。嚴格落實政府綠色采購政策，全省政府采購節(jié)能節(jié)水產品6.5億元、占比達99.8%，采購環(huán)保產品6.9億元、占比達98.4%。
（四）落實省人大預算決議和加強財政管理情況
一是積極主動接受審查監(jiān)督。全面貫徹《中華人民共和國預算法》及其實施條例，堅決落實人大及其常委會有關預算決議和決算決議，主動對照人大預算審查監(jiān)督意見抓好貫徹落實，認真落實省人大預算聯(lián)網監(jiān)督要求，依法報告預算執(zhí)行、決算、國有資產管理和地方政府債券等情況。高質量辦理涉及財政的人大代表建議和政協(xié)委員提案219件，按時辦結率、溝通覆蓋率、代表委員滿意率均達100%。加力打造“陽光財政”，預決算公開透明度、政府債務信息公開水平居于全國前列。
二是科學統(tǒng)籌強化財力保障。完善財政資金大統(tǒng)籌機制，推進“四本預算”、財政撥款和非財政撥款有機銜接，積極盤活存量、用好增量，做到集中財力辦大事。啟動實施加強財源稅源建設行動，聚焦工業(yè)轉型升級、招商引資等重點領域，細化開展十個專項行動，力促財政收入持續(xù)增長、結構優(yōu)化。搭建全省國有資產資源盤活平臺，實現(xiàn)資產資源評估、公開交易、收入上繳等業(yè)務一網通辦，暢通資產資源變資金的“快車道”。圍繞“國之大者”積極主動謀政策謀項目謀資金，全年爭取中央轉移支付和地方政府債券資金再創(chuàng)新高，全省一般公共預算支出邁上6000億元新臺階，有力保障了改革發(fā)展穩(wěn)定重點領域支出。
三是系統(tǒng)施策提升資金績效。堅持“小錢小氣、大錢大方”，以零基預算、績效預算為切入點，在全國率先出臺黨政機關習慣過緊日子政策，細化推出嚴控一般性支出14個方面45條硬措施，配套建立27項標準化評估指標；健全全過程預算績效管理體系，嚴格績效目標可量化、可衡量剛性約束，創(chuàng)新完善“政策+資金”績效雙評價機制，加強績效評價結果運用，推動財政資金用在緊要處、花出實效來。加大財政投資評審力度，全省評審政府投資項目1.8萬個，審減額153.8億元，審減率11.5%。我省在財政部地方財政管理績效綜合考核中躍居全國第一檔次，成功入選全國首批財政科學管理試點省份。
四是縱深推進財政體制改革。省以下財政體制改革全面展開，將改革貫穿省、市、縣（區(qū)）全鏈條，著力規(guī)范市與區(qū)財政事權和支出責任、收入劃分，發(fā)揮轉移支付“兜底線、促均衡、保重點”作用。出臺完善國有資本經營預算制度的實施意見，加速構建全面完整、結構優(yōu)化、運行順暢、保障有力的國有資本經營預算制度體系。深入推進預算管理一體化，建立財政運行監(jiān)測閉環(huán)管理機制，依托平臺采取“一卡通”方式累計發(fā)放財政惠民惠農補貼資金超1100億元。制定落實政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規(guī)體系、促進產業(yè)發(fā)展”實施意見，創(chuàng)新優(yōu)化政府采購管理模式，在全國率先推行政府采購電子合同，全省政府采購業(yè)務實現(xiàn)全流程“一網通辦”。
五是有力有效防控財政風險。落實“縣級為主、市級幫扶（兜底）、省級兜底”的“三?！北Ｕ戏旨壺熑?，加強“三?！敝С鲱A算源頭審核和執(zhí)行穿透式動態(tài)監(jiān)測，加大財力下沉力度，省級下達提高市縣財政保障能力補助規(guī)模同比增長10%，切實兜牢各級財政“三?！钡拙€。堅決落實一攬子化債方案，出臺堅決遏制地方政府違法違規(guī)舉債行為若干規(guī)定，常態(tài)化實行“統(tǒng)計監(jiān)測、月報預警、風險會商、應急救助、考核問責”機制，多措并舉化解地方政府債務，全省到期政府債務本息全部按期足額償還，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
六是從嚴從實強化財會監(jiān)督。扎實開展財會監(jiān)督專項行動，深入查找整改違規(guī)出臺財稅優(yōu)惠政策招商引資、高標準農田建設資金使用管理等領域問題，健全貫穿財政補貼資金申請、審核、發(fā)放、使用各環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)督制度。持續(xù)開展注冊會計師行業(yè)整治，依法依規(guī)對91家會計師事務所、118名注冊會計師進行處理處罰，有力整肅行業(yè)風氣，維護經濟秩序。
這些成績的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委堅強領導的結果，是省人大、省政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全省各地各部門團結奮斗的結果。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全省優(yōu)質稅源支撐不強，財政收入結構不優(yōu)；有的財政專項資金使用效益不高，預算績效管理需進一步加強；一些地區(qū)和單位違反財經紀律問題仍有發(fā)生，財經紀律意識需進一步強化，等等。對此，我們將以務實有效舉措認真加以解決。
二、2025年預算安排情況
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎的關鍵之年。面對嚴峻復雜的外部環(huán)境，國家加強超常規(guī)逆周期調節(jié)，實施更加積極的財政政策，我省經濟穩(wěn)中有進、回升向好，“4567”現(xiàn)代化產業(yè)體系加速構建，科技成果產業(yè)化、服務企業(yè)效能提升和縣域經濟發(fā)展等“三個突破年”強力推進，高質量發(fā)展新動能不斷激發(fā)，為我省財政收入持續(xù)增長、結構優(yōu)化提供了有力支撐，同時兜牢基層“三?！钡拙€、償付債務本息等剛性支出壓力不減，產業(yè)振興、科技創(chuàng)新等重點支出需求較多，全省財政收支矛盾仍然較為突出。編制好2025年預算、做好各項財政工作，具有十分重要的意義。
（一）2025年預算編制指導思想和基本原則
2025年預算編制的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，按照省第十三次黨代會和歷次全會以及全國財政工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入構建新發(fā)展格局，扎實推動高質量發(fā)展。認真落實更加積極的財政政策，加強財政資源和預算統(tǒng)籌，加大財政支出強度，加快財政支出進度，強化績效結果運用，大力優(yōu)化支出結構，加強重點領域保障，更加注重惠民生、促消費、增后勁；堅持黨政機關過緊日子，嚴控一般性支出，兜牢基層“三?！钡拙€，防范化解政府債務風險，增強財政可持續(xù)性；深化財稅體制改革，加強財政科學管理，嚴肅財經紀律，提高財政資金使用效益和政策效能，促進經濟持續(xù)回升向好，助力加快建設“六個龍江”、推進“八個振興”，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。
圍繞上述指導思想，收入預算編制堅持積極穩(wěn)妥、實事求是，與經濟社會發(fā)展水平相適應，與更加積極的財政政策相銜接。支出預算編制注重把握五項原則：一是堅持零基預算。秉持“先定事、后定錢”理念，資金跟著項目走，以零為基點編制預算，打破基數(shù)觀念和支出固化格局，全面推進不同渠道、不同級次、不同年度資金統(tǒng)籌配置，構建能增能減、能進能出、有保有壓的管理機制，推動預算編制更加科學、精準。二是堅持績效優(yōu)先。秉持“花錢必問效、無效必問責”理念，將預算安排與績效評價結果有機銜接，對低效無效項目予以取消、壓縮、優(yōu)化調整，對高效益高產出項目加大投入，同步優(yōu)化政策供給，推動財政資金使用聚力增效。三是堅持壓保并舉。秉持“小錢小氣、大錢大方”理念，嚴格落實過緊日子要求，分類壓減一般性支出，努力做到中央規(guī)定配套項目、民生政策性支出、支持經濟結構戰(zhàn)略調整和產業(yè)升級的生產性投資、科技人才等創(chuàng)新領域支出、防范化解重點領域風險支出等“五個必?！?。四是堅持兜牢底線。秉持“靶向施策、系統(tǒng)施治”理念，充分運用化債政策，嚴格落實一攬子化債方案，確保到期債務足額償還，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線；加大財力下沉力度，從預算源頭足額保障各級“三保”支出，確保基層財政平穩(wěn)運行。五是堅持嚴肅財經紀律。秉持“依法依規(guī)、公平公正”理念，嚴格執(zhí)行預算法及其實施條例等法律法規(guī)，強化預算編制合法性合規(guī)性審核，硬化財經紀律剛性約束，處理好供給與需求、效率與公平的關系，保障資金規(guī)范、安全、高效使用。
（二）2025年全省預算草案
1.一般公共預算。全省一般公共預算收入預計1525億元，比上年完成增長5%，加中央財政提前告知稅收返還和轉移支付、地方政府一般債務收入、動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金等4143.5億元，收入總計5668.5億元。一般公共預算支出安排5592.5億元（不包括中央未告知、無法編入預算的轉移支付補助），比上年預算增長5%，加上解中央支出、調出資金等76億元，支出總計5668.5億元，收支安排是平衡的。
2.政府性基金預算。全省政府性基金預算收入預計319.7億元，比上年完成增長91.2%，加中央財政提前告知轉移支付、地方政府專項債務收入、調入資金等504.4億元，收入總計824.1億元。政府性基金預算支出安排225.3億元，比上年預算下降20.3%，加調出資金等598.8億元，支出總計824.1億元，收支安排是平衡的。
3.國有資本經營預算。全省國有資本經營預算收入預計37.2億元，比上年完成增長2.3%，加中央財政提前告知轉移支付3.9億元，收入總計41.1億元。國有資本經營預算支出安排7.6億元，比上年預算下降14.5%，加調出資金33.5億元，支出總計41.1億元，收支安排是平衡的。
4.社會保險基金預算。全省社會保險基金預算收入預計3803.1億元，增長2.9%；社會保險基金預算支出安排3745.2億元，增長6%。全省社會保險基金保費收入1668億元，加上財政補助、中央調劑金收入等2135.1億元，收入總計3803.1億元；社會保險基金預算支出3745.2億元，加上結轉下年支出57.9億元，支出總計3803.1億元。收支安排是平衡的。
需要說明的是，按照預算法規(guī)定，市縣預算需由地方各級人民政府編制、同級人民代表大會批準，以上收支計劃安排為省級代編。
（三）2025年省級預算草案
1.一般公共預算。省本級一般公共預算收入預計315.1億元，比上年完成增長1.1%，加中央財政提前告知稅收返還和轉移支付補助、地方政府一般債務收入、動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金等3948.7億元，收入總計4263.8億元。省本級一般公共預算支出安排1522.3億元，比上年預算增長0.7%，加上解中央支出、對市縣稅收返還和轉移支付支出、地方政府一般債務轉貸支出等2741.5億元，支出總計4263.8億元，收支安排是平衡的。
2.政府性基金預算。省本級政府性基金收入預計20億元，比上年完成增長39.9%，加中央財政提前告知轉移支付收入、地方政府專項債務收入等504.4億元，收入總計524.4億元。省本級政府性基金支出安排26億元，比上年預算增長30.5%，加對市縣轉移支付支出、地方政府專項債務轉貸支出等498.4億元，支出總計524.4億元，收支安排是平衡的。
3.國有資本經營預算。省本級國有資本經營預算收入預計1.3億元，比上年完成增長33.9%，加中央財政提前告知轉移支付收入3.9億元，收入總計5.2億元。國有資本經營預算支出安排1.3億元，比上年預算下降1.9%，加對市縣轉移支付支出3.9億元，支出總計5.2億元，收支安排是平衡的。
4.社會保險基金預算。省本級社會保險基金預算收入預計2586.2億元，增長3.9%；社會保險基金預算支出安排2584.6億元，增長5.7%。省本級社會保險基金保費收入1005億元，加上財政補助、中央調劑金收入等1581.2億元，收入總計2586.2億元；社會保險基金預算支出2584.6億元，加上結轉下年支出1.6億元，支出總計2586.2億元。收支安排是平衡的。
（四）省級重點財政支出政策
1.全力支持擴大內需。搶抓國家加力擴圍實施“兩新”政策、更大力度支持“兩重”項目有利機遇，優(yōu)化財政政策和資金供給，推動經濟持續(xù)回升向好。落實“兩新”政策，推動消費擴量提質增效。實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意愿和層級。優(yōu)化促消費補貼政策和審核流程，發(fā)揮消費券“乘數(shù)”作用，激發(fā)大宗商品消費潛力，推動汽車、家電、家裝廚衛(wèi)、數(shù)碼產品等消費品以舊換新。創(chuàng)新多元化消費場景，積極發(fā)展首發(fā)經濟、銀發(fā)經濟、冰雪經濟，支持擴大健康、養(yǎng)老、托幼、家政、數(shù)字等服務消費，打造新的消費增長點。推動文旅消費高質量增長，支持辦好第七屆旅發(fā)大會，高質量開展夏季避暑旅游和冬季冰雪旅游“百日行動”，支持開通省內串飛航線，大力發(fā)展全域全季特色文化旅游產業(yè)。支持辦好哈爾濱第九屆亞冬會，加快中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)建設，推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產業(yè)鏈發(fā)展。支持哈爾濱市現(xiàn)代商貿物流體系試點城市建設，繼續(xù)開展縣域商業(yè)建設行動，支持實施降低全社會物流成本專項行動，促進完善商貿流通體系。用好“兩重”政策，推動提高政府投資效益。統(tǒng)籌用好中省預算內投資、超長期特別國債、地方政府債券等政策資金，足額落實“兩重”項目地方配套資金，集中支持科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代化大農業(yè)、現(xiàn)代基礎設施體系等領域重點項目建設。實施政府投資項目前期工作經費補助政策，支持謀劃儲備一批拉動投資作用大、帶動經濟效果好、能快速開工形成實物工作量的重大項目。用好“專項債券+市場化融資”模式，持續(xù)推行債券資金競爭性評審機制，專項債券額度向項目準備充分、撬動社會投資明顯、使用效益好的地區(qū)傾斜，切實發(fā)揮債券資金拉動社會投資作用。強化政策引導，推動提升招商引資質效。用好省級招商引資激勵資金，圍繞轉方式、調結構、提質量、增效益目標，支持市縣聚焦高附加值、高貢獻度、高牽動力企業(yè)開展精準招商。支持開發(fā)區(qū)完善基礎設施建設、提升承載能力。擇優(yōu)支持規(guī)模大、知名度高、項目簽約落地預期效果顯著的展會項目，更好發(fā)揮對招商引資的引導牽動作用。
2.全力支持構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，綜合運用政府投資基金、貼息、擔保、揭榜掛帥、競爭性立項等方式，多方引導社會資本加大產業(yè)投入，支持培育壯大“4567”現(xiàn)代化產業(yè)體系，加快科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，打造新質生產力實踐地。推動新舊動能接續(xù)轉換。大力推動傳統(tǒng)制造業(yè)升級，引導企業(yè)使用新技術、新工藝、新設備，促進制造業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化改造。聚焦數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，支持數(shù)字化車間、智能工廠和智算中心建設，推動智能農機裝備產業(yè)高質量發(fā)展，促進數(shù)字技術與實體經濟深度融合。支持創(chuàng)意設計、知識產權等生產性服務業(yè)擴量升級，加快與制造業(yè)、綠色食品、文旅產業(yè)等重點領域對接融合。支持開展戰(zhàn)略性礦種找礦突破行動，實施基礎普查和深度勘查，促進礦業(yè)經濟發(fā)展。培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)。支持實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)倍增計劃，推動出臺完善航空航天、低空經濟、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)支持政策。支持實施未來產業(yè)加速孵化計劃，推動生物制造產業(yè)集群化發(fā)展，支持開展“人工智能+”行動，推進更多前沿技術成果研發(fā)、轉化和產業(yè)化。支持爭建國家關鍵產業(yè)備份基地。增強科技創(chuàng)新源頭動力。注重發(fā)揮科技創(chuàng)新增量器作用，落實“創(chuàng)新龍江60條”政策，加大基礎研究支持力度，實行“揭榜掛帥”制度，支持核心技術攻關。支持全國重點實驗室自主開展科研攻關，助力打造崖州灣、漢江等國家實驗室東北區(qū)域基地，落實支持哈工大建設發(fā)展政策措施，示范帶動全省環(huán)大學大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈高質量發(fā)展。聚焦科技成果產業(yè)化突破年，支持實施高校、院所成果轉化體制機制改革攻堅三年行動，促進科技成果產業(yè)化產品化，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，支持高新技術企業(yè)發(fā)展壯大，切實把科技成果就地轉化為新質生產力。優(yōu)化落實“人才振興60條”政策，營造育才、引才、留才良好環(huán)境，培育壯大科技創(chuàng)新人才隊伍。激發(fā)民營經濟發(fā)展活力。聚焦服務企業(yè)效能提升突破年，貫徹落實國家和省促進民營經濟發(fā)展政策措施，支持培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)、小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，降低企業(yè)融資成本。支持領軍企業(yè)、鏈主企業(yè)發(fā)展，推進產業(yè)鏈上下游、左右岸協(xié)作配套，提升本地產業(yè)配套率。發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新創(chuàng)造水平。加力投放第三輪“雙穩(wěn)基金”擔保貸款，激活更多金融活水，助力市場主體紓困發(fā)展。充分發(fā)揮省融資信用征信服務平臺作用，形成全省統(tǒng)一、功能完整、數(shù)據(jù)齊備、覆蓋廣泛的線上融資服務體系。優(yōu)化省級政府投資基金管理機制，提升基金專業(yè)化、市場化運作水平。推進縣域經濟高質量發(fā)展。聚焦縣域經濟發(fā)展突破年，落實支持縣域經濟、農產品精深加工、畜牧業(yè)、冷水漁業(yè)、設施農業(yè)等政策措施，培育壯大立縣特色主導產業(yè)，支持打造一批工業(yè)大縣、農業(yè)強縣、旅游名縣、邊貿旺縣。統(tǒng)籌支持創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、產業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產業(yè)集群，帶動一二三產業(yè)融合發(fā)展，促進農業(yè)產業(yè)鏈條提檔升級。
3.全力支持鄉(xiāng)村振興。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進涉農項目實施，全方位夯實糧食安全根基，打造踐行大食物觀先行地，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，有力有效支持推進鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)增強糧食保障能力。落實千萬噸糧食增產計劃，支持“五良”融合大面積提升單產，高質量推進高標準農田建設、侵蝕溝治理、農田防護林一體化建設，提升農業(yè)防災減災能力，推動地方政府儲備糧倉儲設施建設，持續(xù)增強糧食和重要農產品供給能力。健全糧食生產支持政策體系，落實產糧大縣獎勵、產銷區(qū)省際橫向利益補償機制，落實耕地地力保護補貼、生產者補貼、農業(yè)保險保費補貼政策，提升市縣政府抓糧和農民種糧“兩個積極性”。統(tǒng)籌推進“四個農業(yè)”。聚焦科技農業(yè)，支持深入實施種業(yè)振興行動，推進農機裝備補短板行動，落實農機購置與應用補貼和老舊農機報廢更新政策。聚焦綠色農業(yè)，加強農業(yè)面源污染綜合治理，推進秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用，開展農膜科學使用回收。聚焦質量農業(yè)，做好農作物病蟲害監(jiān)測，強化農產品質量安全檢測。聚焦品牌農業(yè)，持續(xù)推進“黑土優(yōu)品”“九珍十八品”等宣傳推廣，積極發(fā)展定制農業(yè)，打造優(yōu)質農產品品牌經濟。打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。著力推進鄉(xiāng)村建設，深入實施農村人居環(huán)境整治提升行動，落實農村公益事業(yè)財政獎補政策，推進漠河市農村綜合性改革試點試驗。穩(wěn)定財政投入保障，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
4.全力支持深化改革開放。統(tǒng)籌推進深層級改革和高水平開放，落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展支持政策，激發(fā)高質量發(fā)展新動力。推進國有企業(yè)改革。加強國有資本經營預算管理，支持實施國有企業(yè)改革深化提升行動和新時代東北地區(qū)國有企業(yè)振興專項行動，推動解決國有企業(yè)歷史遺留問題，助力國有企業(yè)聚焦主責主業(yè)，增強核心競爭力。依法依規(guī)履行國有金融資本出資人職責，推動國有金融企業(yè)完善法人治理結構、提升服務實體經濟質效。落實國家支持北大荒農墾集團改革政策措施，推動北大荒農墾集團改革任務如期高質量完成。擴大高水平對外開放。深化自由貿易區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺創(chuàng)新發(fā)展。加快推動跨境基礎設施建設，支持黑瞎子島保護和開發(fā)開放，發(fā)揮邊境口岸城市“橋頭堡”和“中間人”作用，推進“買全俄賣全國、買全國賣全俄”，提升對俄經貿合作規(guī)模和水平。深度融入“一帶一路”建設，參與“中蒙俄經濟走廊”建設，支持中歐班列和國際客貨運航線高質量運行。推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。用好國家推進東北全面振興取得新突破政策，圍繞建好建強“三基地一屏障一高地”，重點支持能帶動主導產業(yè)發(fā)展的綜合交通網絡、新型基礎設施、物流產業(yè)園區(qū)建設，提升基礎設施互聯(lián)互通水平。以推進基本公共服務均等化為導向，推動財政資源向財力薄弱地區(qū)以及擔負國家安全的重要功能區(qū)域傾斜。
5.全力支持財政持續(xù)穩(wěn)定運行。統(tǒng)籌高質量發(fā)展與高水平安全，有效防范重點領域風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。兜牢基層“三?！钡拙€。統(tǒng)籌中央增量財力性轉移支付，加大財力下沉力度，保持省對下轉移支付穩(wěn)定增長，支持市縣政府保障“三?！钡葎傂灾С?，提升市縣財力保障水平，防范化解財政運行風險。防范化解地方債務風險。用好國家債務置換增量政策，進一步優(yōu)化調整化債方案，全力統(tǒng)籌預算資金、盤活資產資源等方式，綜合運用法定債券再融資、應急備付金等政策工具，確保不發(fā)生違約風險。加強全口徑地方債務監(jiān)測監(jiān)管，加大監(jiān)督問責力度，堅決防止違規(guī)違法新增隱性債務。助力化解房地產領域風險。用好地方政府專項債券用于土地收儲和購買存量商品房用作保障性住房政策，支持各地出臺購房優(yōu)惠政策，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，助力房地產市場止跌回穩(wěn)。穩(wěn)妥防控金融風險。支持中小金融機構高質量發(fā)展，增強金融服務中小微企業(yè)能力和動力，有序穩(wěn)妥推進中小金融機構改革化險，防止金融風險向公共財政轉移。
6.全力支持綠色發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加速經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。支持深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面落實綠色龍江建設的各項財政政策措施，支持做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，助力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，支持開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程，促進全省生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。支持大規(guī)模國土綠化工作。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，深入實施天然林保護修復工程和“三北”防護林建設，支持推進以東北虎豹國家公園為主體的自然保護地體系建設，培育健康穩(wěn)定功能完備的森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。支持生態(tài)產品價值轉化。落實和完善水、大氣橫向生態(tài)保護補償機制，支持新型環(huán)保、清潔能源產業(yè)發(fā)展，推進林草領域碳匯方法學研發(fā)及標準體系建設，探索創(chuàng)新多元化林業(yè)碳匯產品與價值實現(xiàn)路徑。支持發(fā)展林下經濟，助力我省將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。
7.全力支持保障和改善民生。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，支持辦好民生實事，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。支持促進高質量充分就業(yè)。突出就業(yè)優(yōu)先導向，落實促進高質量充分就業(yè)政策措施，統(tǒng)籌用好稅費減免、就業(yè)補貼、穩(wěn)崗返還、創(chuàng)業(yè)貸款擔保補貼等政策，突出重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)，助力開展就業(yè)支持、經營主體穩(wěn)崗拓崗、創(chuàng)業(yè)推進計劃，實施大規(guī)模技能提升培訓行動，促進高校畢業(yè)生等青年群體、農民工、退役軍人和殘疾人等重點群體就業(yè)，強化就業(yè)困難人員、脫貧人口等群體就業(yè)幫扶和援助。健全完善社會保障體系。落實退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助提標政策，提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)等補助標準，推動補貼標準步入全國中等行列，帶動提高城鄉(xiāng)居民收入水平。落實優(yōu)撫對象補助和退役軍人安置政策，提升殘疾人服務和保障能力。落實民辦養(yǎng)老機構發(fā)展補助政策，加大社區(qū)養(yǎng)老資金支持力度，提升基本養(yǎng)老服務便利化、可及化水平。完善落實育兒補貼制度和普惠托育機構運營補貼機制，推動建立健全生育支持政策體系和激勵機制。加快補齊民生短板。支持實施城市更新行動和保障性安居工程建設，持續(xù)推進城中村、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、危舊房改造，支持供熱老舊管網、燃氣老化管道更新改造。支持農村公路、農村供水、危房改造等鄉(xiāng)村振興基礎設施建設。支持實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，提高基本公共衛(wèi)生服務經費人均財政補助標準，加強衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)力度，支持國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展。支持推廣遠程醫(yī)療服務，推動省市縣三級醫(yī)療服務共享，健全區(qū)域衛(wèi)生健康服務體系。辦好人民滿意教育，落實普通高中及中等職業(yè)學校國家助學金提標擴面政策，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、學前教育普及普惠、高中階段學校多樣化發(fā)展，支持我省高?！半p一流”“雙特”建設，支持職業(yè)院校實施新一輪“雙高”“雙優(yōu)”計劃，對邊境地區(qū)職業(yè)院校給予傾斜支持。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設，支持省博物館新館開館運轉，支持第四次全國文物普查和文化遺產傳承，推動國有文藝院團深化改革，促進文藝精品創(chuàng)作，擴大全民健身服務供給，加強體育對外交流合作。維護社會安全穩(wěn)定。支持應急管理、應急物資儲備、安全生產預防和應急能力建設等項目建設，健全自然災害預警和救助機制，做好全省防汛搶險救災、災后重建及臨時生活困難群眾救助工作。加大社會治安綜合治理支持力度，保障亞冬會等重大活動安全保衛(wèi)，推動平安黑龍江、法治黑龍江建設不斷向縱深推進。
預算執(zhí)行中，將統(tǒng)籌中央轉移支付和新增地方政府債券資金，確保上述支出政策落實落地。
根據(jù)預算法規(guī)定，預算年度開始后，在省人民代表大會批準本預算草案前，省級可安排必須支出的本年度部門基本支出、項目支出，對下級政府的轉移性支出，法律規(guī)定必須履行支付義務的支出，以及用于自然災害等突發(fā)事件處理的支出。根據(jù)上述規(guī)定，2025年1月省級一般公共預算支出預計580億元，其中，省本級支出150億元，對市縣稅收返還和轉移支付430億元。
（五）2025年法定債務情況
1.新增地方政府債務限額情況。目前，國家尚未提前下達我省新增地方政府債券額度，將在國家額度下達后，及時履行年度預算調整程序。
2.政府債務到期還本付息情況。預計2025年全省地方政府債券還本付息規(guī)模為864億元，其中：到期償還本金560.3億元，到期支付利息303.7億元，計劃通過發(fā)行再融資債券、預算安排、盤活存量資金資源等方式償還。
三、2025年預算執(zhí)行保障措施
2025年，我們將深入貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省人大工作要求，嚴格執(zhí)行省人大及其常委會有關決議，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，進一步抓改革、強管理、促規(guī)范，全面提升財政管理系統(tǒng)化、精細化、標準化、法治化水平，確保圓滿完成全年預算任務。
（一）全力抓好收支預算執(zhí)行。深入實施財源稅源建設行動，培育壯大優(yōu)質稅源，穩(wěn)妥組織非稅收入，進一步優(yōu)化財政收入結構，推動財政收入實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。搶抓國家實施更加積極的財政政策機遇，發(fā)力爭取國家財力補助、超長期特別國債、地方政府債券等資金支持，提升重大戰(zhàn)略財力保障能力。構建以“資金跟著項目走、投入跟著績效走”為核心的財政資金分配機制，推行競爭性立項、揭榜掛帥等方式，推動部門優(yōu)化項目儲備、做實項目前期、嚴格項目實施和資金撥付時限，更好推動項目提質、資金提速、政策提效。強化預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)測，嚴禁超預算、無預算列支，嚴控“三公”經費等一般性支出，進一步硬化預算執(zhí)行剛性約束。
（二）扎實推進財政科學管理。聚焦財政科學管理試點任務，深化零基預算管理，完善能增能減、能進能出、有保有壓的預算管理機制，加快建立覆蓋不同行業(yè)、不同層級、分類分檔的預算項目支出標準體系；完善新增資產預算與存量資產掛鉤機制，提高資產配置使用效益；一體化推進預算和績效管理，科學合理設定反映關鍵要素、體現(xiàn)產出效果、便于操作考評的績效指標，強化事前績效評估、事中績效監(jiān)控、事后績效評價和結果運用，對低效無效項目予以取消或壓縮，對高效益高產出項目予以傾斜，對長遠戰(zhàn)略項目加強投入，保障財政資金花得其所、用得其效。
（三）持續(xù)深化財稅體制改革。深化全口徑預算改革，健全完善財政收支統(tǒng)一管理、存量增量協(xié)同發(fā)力、資產資源充分利用的大統(tǒng)籌機制，提高預算管理統(tǒng)一性、規(guī)范性，做到預算一個“盤子”、收入一個“籠子”、支出一個“口子”。深化省以下財政體制改革，健全財政轉移支付制度，優(yōu)化轉移支付結構，建立健全“兜底線”“強激勵”并重的促進高質量發(fā)展轉移支付激勵約束機制，提升市縣財力同事權相匹配程度。深化稅收制度改革，全面落實稅收法定原則，及時承接落實國家部署的稅制改革任務。扎實開展政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規(guī)體系、促進產業(yè)發(fā)展”三年行動，進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。
（四）更大力度加強財會監(jiān)督。強化財稅政策執(zhí)行和預算管理監(jiān)督，聚焦財政財務會計領域主要矛盾和實際問題，組織開展財會監(jiān)督專項行動，加大追責問責力度，提高資金使用規(guī)范性和有效性。深入落實進一步加強監(jiān)督管理、嚴厲打擊財務造假工作要求，聚焦重點領域，嚴厲打擊財務造假，全面提升財務造假違法成本，規(guī)范引導企業(yè)、會計師事務所、資產評估所及相關從業(yè)人員，讓財經紀律成為不可觸碰的“高壓線”。
（五）穩(wěn)慎防控財政運行風險。堅持將基層“三保”擺在財政工作最優(yōu)先位置，嚴格落實“縣級為主、市級幫扶（兜底）、省級兜底”的“三?！狈旨壉Ｕ县熑螜C制，加強市縣“三?！敝С銮鍐沃乒芾?，實行預算源頭把控，強化預算執(zhí)行管控和資金調度，加大財力下沉力度，保障“三保”支出需求，兜住兜牢基層“三保”底線。加強全口徑地方債務監(jiān)測監(jiān)管，完善專項債券“借、用、管、還”全生命周期管理機制，加強專項債券項目資產管理，分類管理存量項目資產，持續(xù)保持地方債務監(jiān)管高壓態(tài)勢，對違法違規(guī)舉債行為嚴肅追責問責。充分運用國家一攬子隱性債務化解政策，加快置換高風險、高成本債務，綜合運用法定債券再融資、應急備付金等政策工具，確保不發(fā)生違約風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
（六）堅決落實黨的全面領導。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹習近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，持續(xù)推進“六型”財政建設，切實把黨的創(chuàng)新理論轉化為推動財政高質量發(fā)展的強大力量。深化能力作風建設，全面提高善謀事、會干事、能成事的能力水平，充分運用“四個體系”，弘揚“嚴真細實快”工作作風，進一步提升工作落實質效?？v深推進財政黨風廉政建設，推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化，精準規(guī)范運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，持續(xù)涵養(yǎng)風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良政治生態(tài)。
2025年全省財政改革發(fā)展任務艱巨、責任重大。我們將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委的堅強領導下，在省人大和省政協(xié)監(jiān)督下，堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為，更好發(fā)揮財政職能，為加快建設“六個龍江”、推進“八個振興”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化龍江新篇章作出積極貢獻！